昨天闭幕的把脉中国经济高层研讨会上，经济学家、燕京华侨大学校长华生建议：针对当前的经济形势，国家应适时启动农民工的市民制。
华生认为，解决经济增长问题需要拉动消费需求，尤其是内部消费需求。由于受到收入层次、消费习惯、基础设施等诸多因素的限制，农村的消费需求在短时期很难刺激起来。而目前留在城市的农民工仍有1亿(扣除返乡农民工)。解决内部需求要把农村人变成城里人，要给他们城里人的待遇，对此，国家给予必要投资、政策配套，投资回报率会很高，最终也会拉动投资需求、消费需求。
针对农民工的市民制问题，华生认为，要启动国家的行动计划或者国家行动纲要，分步实施，把下岗农民工逐步转成市民。由于农民工在城市已经有工作，并在城市工作多年。此外，农民工主体是80后以后，他们已经不可能变成农民。如要让他们在所在地定居下来，需要很多政策配套，包括土地政策等诸多方面都要与农民工挂钩。华生认为，农民工的市民制问题，需要认真规划、科学规划，工作量非常大。
金融危机冲击的主要受害者是农民工。目前，针对已经下岗的农民工，中央财政已经进行大规模的培训。对于这次金融危机暴露出来的外需问题。华生认为，要想继续经济高速增长，显然不是靠某一个战术性的策略性的措施就能保持经济高速增长。要从目前中国整个经济主要矛盾??城市化和工业化脱节的问题来考虑经济增长。目前，我国城市人口占全国人口的比重不到28%，严重低于经济发展水平，这是内需不足的基本原因，也是贫富差距的基本原因。
