中央一号文件科学分析了“三农”工作面临的形势和任务，明确提出在农业连年丰收的情况下，要切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向，农业形势越好越不能放松懈怠。
近几年来，面对诸多严峻挑战，各地区、各部门认真贯彻落实党中央国务院的决策部署，坚定农业稳定发展、农民持续增收目标不动摇，齐心协力，扎实工作，粮食等主要农产品供给充足、价格基本平稳，农民收入持续增长，农林牧渔各业平稳发展，农业农村经济形势好于预期。
但是，我们必须清楚地看到，当前农业农村发展面临的形势依然十分严峻，长期制约的因素尚未根本消除，有些还会进一步的加重，新的矛盾问题不断显现，有些还难以预料。从“三农”内部看，近几年，我国农业连年丰收、粮食产量连创新高，很大程度上是长期积累的基础设施潜力充分释放、多年形成的综合生产能力充分发挥的结果。现在，农业发展的各种支撑力量已经绷得很紧，基础脆弱、科技薄弱、后劲不足的问题凸显，因此，在现有基数高、基础设施弱的态势下，保持农业稳定发展的难度加大。从“三农”发展的环境看，面临着宏观经济影响、农产品价格走势、气候条件等不确定性。当前世界经济出现复苏好转迹象，但过程缓慢复杂；我国经济回升内在动力不足，存在着一些难以预见的风险；农产品价格走势的影响因素日益复杂，国内农产品价格在连年丰收后也存在着下行压力；极端天气事件明显增多，气象灾害对农业生产的影响加重。这些都会以多种形式、多种途径影响“三农”，给农业发展带来变数、给驾驭“三农”全局增加难度。面对“三农”内外存在的重重困难，面对艰巨繁重的工作任务，我们不能有丝毫的懈怠。
农业几十年发展的经验也表明，越是农产品供求紧张、农村发展困难的时候，越容易形成重农强农的共识，越容易出台强农惠农的举措，越容易凝聚各方面支持“三农”工作的力量。越是农业形势好、农产品供给充裕的时候，重视“三农”的力度越容易减弱，做好“三农”工作的劲头越容易松懈。我们一定要倍加珍惜农业发展来之不易的好局面，切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向，决不能因为连年丰收而放松农业生产，导致粮食生产出现滑坡现象。越是形势好，越不能掉以轻心。务必保持清醒头脑，居安思危，坚持重农抓粮不松劲、强农惠农不动摇，形成进一步支持农业发展的强大合力。
巩固农业发展的好形势，必须夯实农业农村发展基础。始终把确保粮食安全和主要农产品有效供给作为首要任务，把促进农民持续增收作为中心目标，把提高农业综合生产能力作为主攻方向，把加强农产品质量安全作为关键环节，把完善和落实强农惠农政策体系作为重要保障，把深化农村改革和加快农业科技进步作为根本动力，转变农业发展方式，增强农业发展的整体素质和竞争力，努力实现农业农村经济又好又快发展，不断提高农业的现代化水平。
各级党委和政府要认真落实中央一号文件提出的各项要求，不断增加“三农”投入，依靠科学技术大力发展现代农业，确保粮食生产不滑坡，确保农民收入不徘徊，确保农村发展好势头不逆转，努力实现农业农村经济平稳较快发展。
