清涧县是享誉全国的“红枣之乡”。今年年初，该县下发了《关于推进红枣低产园改造的实施意见》，明确各乡镇政府为实施主体，林业部门负责规划设计、技术指导和检查督促，低产枣园改造任务列入责任书进行考核。
截至目前，全县在春季造林期间已完成低产枣园“双降”改造总任务3万亩，集中在黄河、无定河沿岸的高杰村镇、解家沟镇、石盘乡等8个乡镇统一实施，重点向贫困村、贫困户倾斜，共涉及建档立卡贫困户1260户、贫困人口3756人、枣林11425亩，实现了低改区范围内的贫困村、贫困户全覆盖。
为了使红枣“双降”改造工程取得良好成效，该县从解决农村劳动力不足、枣农管理技术落后、红枣销售无法保障等难点问题入手，全力推进优质红枣基地建设。
在示范引领上，组织红枣主产区各乡镇分别建设一个1000亩低产园改造精品示范区和一个50亩有机红枣示范基地，统一标准、连片推进。
玉家河镇采取政府垫资启动、落实包抓干部、提供工具设备、集中办灶上劳、统一记工发放工资的模式推动“低改”工程。在项目验收后，镇政府从工程资金中直接扣除垫付资金，剩余部分全部交付村集体管理，有效地解决了低改项目前期启动资金紧缺的问题。清涧宏祥公司以“企业+基地+农户”模式，带动贫困户完成“双降”改造2000亩，并向低改区的枣农免费发放富硒肥，签订了收购协议，解决了他们的后顾之忧。
在枣园管理上，以红枣七项丰产技术为重点，每年培训贫困枣农800人次，推广“五个统一”：统一技术标准，统一要求整地，统一防虫防病，统一肥料施用，统一组织销售。
在机制创新上，结合农村“三变”改革，引导村委会主动发挥核心作用，组织本村劳动力成立低改专业队，按劳取酬，由村集体在补助资金中支付，剩余资金再向村民兑现。该县解家沟镇对各行政村无劳动能力或不愿意实施的农户名下林地，由村集体统一雇人施工，收益归村集体合作社所有。同时，结合各行政村的实际情况和贫困户的比例，经村民集体讨论同意后，确定了“3+5+2”“4+4+2”（贫困户+非贫困户+村集体）的分配方案，该镇194户贫困户498个贫困人口全部纳入了分配方案。
清涧红枣林总面积为90万亩，靠近黄河、无定河沿岸的红枣优生区共涉及8个乡镇，枣林面积达55万亩。该县针对全县近30万亩低产低效枣园效益差、群众积极性不高的问题，于2016年、2017年连续两年，在沿黄乡镇推广红枣“双降”低产园改造1.2万亩。2016年改造后的枣园亩均增产15%，品质提升明显，群众收入增加。
