实施中央财政柑桔项目 于都脐橙呈“乘数”增长

　　从“一抹绿色”发展到漫山遍野……在短短几年时间里，于都县以实施中央财政柑桔项目为契机，乘势而上，做大做强柑桔优势产业，使全县柑桔生产呈现出“乘数”增长态势。

　　目前，该县发展脐橙种植面积12.3万亩，年产脐橙5.1万吨，年产值1.5亿元。在去年全省中央财政柑桔项目绩效考评中，于都县位居第一名。

　　打造“脐橙之都”——为“红色家谱”着“色”定位

　　【新闻场景】8月7日，在于都县仙下乡富坑脐橙场的果园里，只见漫山遍野的脐橙树挂满累累的果实。富坑脐橙场场长袁石发激动地说：“党的政策好啊！修路、架电、引水，种脐橙整地、购苗木，建沼气池、养猪场都由政府出资，把一片荒山岗变成了一个‘绿色聚宝盆’。”

　　【新闻延伸】于都县有宜果低丘陵坡地42万余亩，被中国科学院南方山区科学考察队圈定为赣南脐橙种植最适宜区。早在上世纪80年代初，该县一些农民开始在自家房前屋后和自留山上种柑桔，想多种的农民手中缺钱，所以，全县柑桔种植规模一直上不去。

　　“土地红，山水绿。在新农村建设中，我们把柑桔产业作为强县富民的主导产业。用5年到10年时间，把于都县打造成为赣南‘百亿脐橙产业集群主力县、有机脐橙示范县、出口脐橙基地县和脐橙果品加工强县’的‘脐橙之都’。以柑桔产业为于都‘红色家谱’着‘色’定位。”于都县委书记胡健勇说。

　　“真是‘好雨知时节’！于都县在推进现代柑桔产业发展过程中，遇到的最大问题就是资金问题。就在这个时候，2006年，于都县被列为财政部整合资金支持新农村建设试点县，中央财政连续两年安排1000万元资金，支持柑桔产业发展；2008年，该县又被列为中央财政支持现代农业柑桔项目县，并获得扶持资金905万元，为打造‘脐橙之都’提供了非常好的机遇。”于都县政府县长唐庆敏介绍说，县财政按照“渠道不乱、用途不变、责任不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，及时整合科技培训、农业技术推广、科技扶贫、以工代赈、财政扶贫项目贴息、退耕还林等资金5114.8万元，采取“以奖代补”的形式，用于鼓励农民发展柑桔产业。通过财政资金的撬动，从2006年以来，全县共吸引社会资金23843万元投入柑桔产业开发，其中群众自主投入15830万元、金融机构农业产业发展项目贷款8013万元，由此带动了现代柑桔产业的大发展。

　　【启示】破解资金“瓶颈”是发展现代农业的前提。于都县实施中央财政柑桔项目，获得扶持资金，不是“直补”，而是整合政府资金“以奖代补”，打破“单兵作战”，建立“抱团作战”的模式，动员各方力量，积极投入到产业发展中去。

　　塑造新农民——让老区农民“漂亮转身

　　【新闻场景】8月6日，记者走进于都县黄麟乡罗西村李永昌脐橙园，李永昌和10多名果农正围着一台上网的电脑，把各自拍摄的脐橙、西瓜、香水梨等图片上传到网上，与广东东莞几家水果经销商在QQ视频上谈起生意来。

　　【新闻延伸】于都县是国定贫困县，也是赣州第一人口大县，98万多人口中有30万人常年在外务工。如何实现“人口大县”向“经济强县”跨越？

　　他们以实施中央财政柑桔项目为契机，通过对山地、水、路、林、村的大规模综合整理，为柑桔生产提供完整的土地流转、整地、定植、机械化生产以及果品营销等保障体系。结合新农村建设，于都县还开展先进种植技术推广、病虫害防治、标准测土配方等相关配套项目建设，大力实施“农业科技入户”工程，着力培育适应现代市场经济的新农民。与此同时，该县积极探索农民合作经济组织，形成了“协会+农户”“合作社+农户”“公司+农户”等多种组织模式，鼓励农民、返乡农民工转变经营方式，参与到柑桔产业发展中来。目前，该县建立千亩以上无公害脐橙示范基地5个、300亩以上脐橙示范基地23个、100亩以上连片脐橙基地350个。全县有4400多名农民“漂亮转身”为善经营、懂电脑的现代脐橙产业工人。

　　【启示】提升农民素质是发展现代农业的关键。于都县以实施中央财政柑桔项目为契机，打牢基础，搅浓氛围，提供良好的创业平台，让农民群众在优势产业的发展壮大过程中更新观念提升素质。

　　延伸产业链——把脐橙产业做大做强

　　【新闻场景】在车溪乡车胜村，一栋栋崭新的标准厂房在绿树掩映下显得格外醒目。这是于都县新建的一条每小时处理10吨的脐橙商品化处理及贮藏保鲜项目所在地。与其相连接的是，由浙江温州老板投资的1500亩万鑫果园和主要种植哈姆林、特尔维塔等加工甜橙的五丰万亩精品果园。该项目带动了全县‘两江（贡江、梅江）流域十万亩柑桔带’发展，并带动就业3600余人，辐射带动柑桔种植户2300多户，果农年人均纯收入增加680多元。

　　【新闻延伸】在实施中央财政柑桔项目过程中，于都县依托资源优势，合理规划产业规模和布局，实行工农链接，延伸产业链，提高产品附加值，推动产业调整和优化升级，保持柑桔产业稳步发展。去年，县财政安排230多万元产业化资金，扶持柑桔仓储、加工业。围绕脐橙、加工甜橙等优势品种，县财政综合运用补助、贴息等手段，培育增强了通天岩食品有限公司、众诚果业、港嘉兴食品有限公司等一大批加工龙头企业，新上了众诚、富坑等8家脐橙果品打蜡加工企业，成立了万鑫果业、惠民生态等12个脐橙专业合作社。该县还通过以奖代补、示范启动等政策手段，积极扶持建立脐橙营销体系。今年春，全县共兑现奖补资金200万元。目前，全县柑桔加工企业、营销企业发展到72家，告别了无果业开发产品出省的历史。同时，还带动了其他相关产业，如生产资料供应、流通运输、包装印刷、旅游等产业产值1.68亿元。

　　【启示】延伸产业链是发展现代农业的必由之路。于都县通过实施中央财政柑桔项目，优化资源配置，实现产业互动，延伸产业链，增强竞争能力和可持续发展能力，把柑桔产业做强做大。于都县柑桔产业“乘数”效应的背后，是农村基层对发展现代农业的积极探索。